Migliorare l’efficienza, l’efficacia e l’equità della tassazione delle abitazioni come parte di un mix generale di politiche fiscali può contribuire a migliorare il funzionamento dei mercati immobiliari. E’ quanto emerge dall’ultimo rapporto dell’OCSE Housing Taxation in OECD Countries.
Lo studio fornisce una valutazione dell’ampia gamma di tasse che i governi impongono sulla proprietà residenziale. Mentre le tasse sulla casa svolgono un ruolo importante nei paesi dell’OCSE, c’è un notevole spazio per le riforme per migliorare la loro equità, efficienza economica e ricavi.
Il rapporto evidenzia che l’edilizia abitativa è la risorsa principale per la maggior parte delle famiglie e svolge un ruolo ancora più importante per la classe media, con le abitazioni occupate dai proprietari che rappresentano in media il 60% della ricchezza della classe media. Tuttavia, le famiglie ad alto reddito, ad alta ricchezza e più anziane detengono una quota sproporzionata della ricchezza abitativa complessiva. La crescita senza precedenti dei prezzi delle case negli ultimi tre decenni ha reso l’accesso al mercato immobiliare sempre più difficile per le generazioni più giovani.
“Di fronte a sfide senza precedenti del mercato immobiliare, è più importante che mai garantire che le tasse sulla casa siano eque ed efficienti”, ha dichiarato Pascal Saint-Amans, direttore del Centro OCSE per la politica e l’amministrazione fiscale. “C’è un margine significativo per i paesi per migliorare la progettazione e il funzionamento delle tasse sulla casa e questo rapporto fornisce una serie di opzioni politiche per aiutare i paesi ad attuare le riforme”.
Il rapporto fornisce un confronto dettagliato e una valutazione delle tasse sulla casa in tutti i paesi dell’OCSE. Mostra che molti paesi impongono ancora tasse di proprietà ricorrenti su valori immobiliari obsoleti, nonostante ciò riduca le entrate e l’equità. Un certo numero di paesi continua a fare molto affidamento sulle tasse sulle transazioni, nonostante il loro potenziale impatto sulla mobilità residenziale e del lavoro. La maggior parte dei paesi esenta completamente le plusvalenze sulle residenze principali, mentre altre forme di sgravio fiscale per le abitazioni occupate dai proprietari, in particolare gli sgravi sugli interessi ipotecari, sono previste in molti paesi, anche se sono risultate regressive e inefficaci nell’aumentare i tassi di proprietà della casa.
La relazione offre una serie di opzioni politiche da prendere in considerazione per i governi, sottolineando al contempo l’importanza di prendere in considerazione le riforme nel contesto del mix complessivo di politiche fiscali. Per aumentare l’efficienza nel mercato immobiliare e migliorare l’equità, il rapporto suggerisce che i paesi potrebbero rafforzare il ruolo delle imposte ricorrenti sui beni immobili, in particolare assicurando che si basino su valori immobiliari regolarmente aggiornati, riducendo al contempo le tasse sulle transazioni immobiliari.
I paesi potrebbero anche prendere in considerazione la riduzione o la limitazione di alcuni incentivi fiscali, come lo sgravio degli interessi ipotecari per le abitazioni occupate dai proprietari, per rafforzare la progressività, limitare le distorsioni e ridurre la pressione al rialzo sui prezzi delle case. Nella maggior parte dei casi, incoraggiare l’offerta di alloggi e promuovere un uso più efficiente del patrimonio abitativo esistente avrà probabilmente un impatto maggiore sull’accessibilità economica degli alloggi.
Con il settore residenziale che rappresenta il 17% del CO2 dei consumi di energia. Il rapporto suggerisce che il sistema fiscale potrebbe svolgere un ruolo importante nella riduzione delle emissioni, ma raccomanda un migliore targeting degli incentivi fiscali per le ristrutturazioni abitative efficienti dal punto di vista energetico per garantire che gli sgravi raggiungano le famiglie a basso reddito.
La relazione sottolinea che il successo delle riforme fiscali in materia di edilizia abitativa richiede tempi adeguati e potrebbe essere necessario adattarlo agli sviluppi macroeconomici, in particolare in un contesto di elevata inflazione e tassi di interesse in aumento.
